運城市精神文明建設指導委員會 關于推進文明城市創建工作實施方案

2015年，為全面推進我市文明城市創建工作，大力提升市民文明素質和城市整體文明水平，根據《運城市關于推進新型城鎮化的實施方案》要求，依據《全國文明城市測評體系》，結合我市實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以提升公民文明素質和社會文明程度為目標，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，以省級文明城市創建為抓手，以創建優美環境、優良秩序、優質服務、優化管理為目標，著力完善城市功能，提升城市管理水平，為把我市打造成為山西對外開放和轉型跨越發展的新引擎提供強有力的精神動力和道德支撐。
二、總體目標
2015年，我市文明城市創建工作將全面貫徹落實中央、省文明委重點工作，圍繞打造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境，扎實推進文明城市創建工作，使我市的市民素質、人居環境、城市文化品位、社會文明程度得到全面提升。通過責任分解、嚴格考核、深入創建、狠抓落實，確保各項工作取得明顯成效。力爭2015年底前全市省級文明城市（縣城）達到3至4個，創建文明城市（縣城）工作先進城市（縣城）達到五分之三以上縣（市）的目標。
三、目前現狀
創建“山西省文明城市（縣城）”每兩年檢查驗收和評選表彰一次，分為“創建文明城市（縣城）工作先進城市（縣城）”和“文明城市（縣城）”兩個檔次。在省文明委2012——2013年度精神文明創建先進集體和個人的評選表彰活動中，我市和河津市被省文明委授予文明城市，臨猗縣被授予文明縣城，垣曲、平陸、聞喜、稷山、芮城5個縣被授予創建文明縣城工作先進縣城；目前未被授予創建文明縣城工作先進縣城的有永濟、萬榮、夏縣、新絳、絳縣5個縣（市）。
四、任務分工
根據《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》、《山西省文明城市測評體系》，結合我市實際，2015年，文明城市創建工作著力完成以下十個方面的具體任務：
（一）貫徹中央、省文明委重點工作
1、深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神。把學習貫徹講話精神作為黨委政府一項政治任務，制定具體學習計劃及實施方案；建立完善學習制度，形成一級抓一級、層層抓學習的機制；完善考核辦法，定期組織督查，把考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系。抓好黨委（黨組）中心組學習，發揮帶學促學作用；組織黨員干部教育培訓，經常開展學習交流活動，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；黨校、行政學院、干部學院把學習講話精神納入培訓教學中，體現到教材建設和課程安排中。黨報、電臺、電視臺和重點網站在重要時段、重要版面開設專題專欄，多層次多角度宣傳闡釋講話精神，報道干部群眾學習貫徹講話精神的生動實踐；組織黨委講師團、市民宣講團等深入基層開展宣講，推動講話精神進農村、企業、社區、學校。（責任單位：組織部、宣傳部、網信辦、市委黨校、運城日報社、廣播電視臺）
2、深化中國特色社會主義和中國夢學習教育。制定切實可行的實施意見，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員群眾，堅定道路自信、理論自信、制度自信；黨委切實負起意識形態工作的政治責任和領導責任，經常研究解決重大問題，掌握領導權、話語權；廣泛開展全面深化改革的形勢政策教育，解讀熱點問題，凝聚社會共識。組織新聞媒體開展中國夢主題宣傳，深入淺出宣傳闡釋中國夢的基本內涵、實現路徑、實踐要求；利用重要時間節點，聯系黨的奮斗史、創業史、改革開放史，深化中國夢宣傳教育；運用網上訪談、基層宣講、展覽展示、演講征文等群眾樂于參與的方式，長期開展中國夢主題教育活動。（責任單位：宣傳部）
3、培育和踐行社會主義核心價值觀。貫徹落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，制定具體實施方案，建立健全領導體制和工作機制；把社會主義核心價值觀學習教育納入黨委中心組學習安排；把培育和踐行社會主義核心價值觀融入文明單位、文明行業、文明社區、文明家庭等創建活動之中，納入考評內容。新聞媒體拿出重要版面時段、開設專題專欄，大力宣傳普及12個主題詞24個字，使之家喻戶曉、深入人心；在車站、碼頭、廣場、主要街道等公共場所，利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等廣泛傳播社會主義核心價值觀；創作推出一批優秀文化產品，生動形象地闡釋社會主義核心價值觀；把社會主義核心價值觀融入課堂教學和校園文化，在學校營造傳播社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。開展最美人物、時代楷模、善行義舉的推選舉薦和學習宣傳，發揮榜樣的示范作用；深化公民道德宣傳日活動，組織道德論壇、道德講堂、道德修身等活動；建立和規范有社會主義核心價值觀內涵的禮儀制度，開展升國旗儀式、入黨入團入學禮儀等有莊嚴感的典禮，利用重大紀念日、祭典日、民族傳統節日等，開展有教育意義的紀念活動；發揮愛國主義教育基地的作用，把社會主義核心價值觀的要求體現到展示內容和講解詞中。運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，開展中華優秀傳統文化普及活動；組織開展經常性的孝老愛親主題活動，宣傳好家風好家訓，傳承中華孝道和敬老之風；組織開展“節儉養德”、“文明餐桌”等活動。把社會主義核心價值觀的要求體現到政策制度、法律法規之中，建立完善相應的政策評估和糾偏機制；按照社會主義核心價值觀的基本要求，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范等行為準則。（責任單位：組織部、宣傳部、文明辦、網信辦、法制辦、教育局、民政局、住建局、交通局、商務局、文廣新局、衛生局、食藥局、園林局、團委、婦聯、文聯、運城日報社、廣播電視臺、汽車站、汽車東站、火車站、高鐵站；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
4、推進誠信建設制度化。貫徹中央文明委推進誠信建設制度化工作座談會精神，召開專題會議，作出具體部署；制定貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》的工作方案，推動建立統分結合的誠信建設制度化工作機制。制定貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014——2020年）》的實施意見；推進覆蓋全社會的征信系統建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄；建立信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺，信息記錄動態更新，可實時查詢。加快政府誠信體系建設，建立健全政務和行政承諾考核制度，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能；推行企業信用等級分類管理制度，健全招標投標信用信息公開和共享機制，引導企業誠信經營；在醫藥衛生、教育科研、社會保障、中介服務等行業領域推廣使用職業信用報告，引導從業人員講求職業操守、恪守誠信規范；深入推行“陽光辦案”、“陽光執法”，建立司法公信責任制度。建立誠信“紅黑名單”制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，定期發布；建立對誠信企業和模范個人的嘉許制度，在行政許可、資格認定、公共服務等方面研究出臺對誠實守信者的優待政策；制定失信行為懲戒措施，建立聯合懲戒機制，對失信違法者共同依法實施懲戒；組織相關職能部門對本地區存在的誠信缺失突出問題開展專項整治。（責任單位：法院、檢察院、宣傳部、文明辦、市直工委、發改委、經信委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、人社局、環保局、交通局、商務局、衛生局、食藥局、質監局、安監局、國稅局、地稅局、工商局、人行、中小企業局）
5、推進志愿服務制度化。貫徹落實《中央文明委關于推進志愿服務制度化的意見》，以市委或市文明委名義對推進志愿服務制度化工作作出安排部署；大力弘揚志愿精神，市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%，注冊志愿者人數占城市建成區常住人口的比例≥8%；建立健全社區志愿服務長效機制。按照《社區志愿服務方案》，確定社區志愿服務的工作流程和活動項目；開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動；組織專業志愿服務隊進社區開展志愿服務。（責任單位：文明辦、民政局、司法局、文廣新局、體育局、工會、團委、婦聯、文聯、殘聯、紅十字會、老齡辦、關工委；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
6、提升公民旅游文明素質。有部門聯席會議或工作領導小組；有聯席會議制度或工作組織協調制度；有落實文明旅游工作的文件、會議和活動。出入境辦證大廳、出境口岸有文明出境游宣傳材料，有告知教育和引導信息；旅游部門落實行前教育、行中引導、行后總結制度；新聞媒體實現文明旅游正面宣傳與反面曝光相結合，旅游黃金時節有熱潮，平時宣傳常態化。主要景點、景區堅持文明旅游宣傳，以提示牌、監督崗等形式開展文明告知、文明提醒、文明規勸；機場、車站、碼頭、旅游集散中心等文明旅游氛圍濃厚。（責任單位：宣傳部、文明辦、公安局、交通局、旅游局、民航局、汽車站、汽車東站、火車站、高鐵站）
7、“講文明樹新風”公益廣告。牢牢把握公益廣告宣傳主題，制定年度公益廣告宣傳規劃和工作安排；既及時刊播中宣部、中央文明辦發布的通稿，也自行設計制作刊播公益廣告。報紙、廣播、電視、期刊、互聯網等媒體刊播公益廣告情況；社會公共場所、公共交通工具刊播公益廣告情況。建立健全文明委統籌指導，宣傳部、文明辦總體協調，工商、新聞出版廣電、工信、網管等相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制；建立完善定期報告工作制度，匯總情況，進行通報；研究制定公益廣告的相關優惠政策，增加對公益廣告的投入。（責任單位：宣傳部、文明辦、網信辦、財政局、住建局、交通局、文廣新局、商務局、旅游局、園林局、汽車站、汽車東站、火車站、高鐵站；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
8、以城帶鄉，共建美麗鄉村。落實城市支援美麗鄉村建設的各項政策，投入逐年增加；推動農民文化廣場、文化禮堂、文化大院等基礎文化設施建設，促進基本公共文化服務的標準化、均等化；組織城市的文明單位與村鎮結成對子，長期幫建；各相關職能部門把文化、科技、衛生“三下鄉”活動列入經?；墓ぷ?。有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造；推進城鄉環衛工作一體化，實現農村垃圾“戶投、村收、鎮運、區（縣）統一處理”；控制城市污染向農村轉移，幫助治理農村面源污染。支持農村開展五好文明家庭創建，好公婆、好媳婦、好妯娌等評選活動，利用村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等進行道德評議；支持農村地區廣泛開展星級文明戶、文明村、文明鎮（鄉）、文明集市創建活動，成效明顯。（責任單位：宣傳部、文明辦、農委、環保局、住建局、文廣新局、婦聯、工商局）
9、“我們的節日”主題活動。利用新聞媒體等多種形式宣傳普及優秀傳統文化，并形成制度；組織“我們的節日”主題活動，運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統；開展節日習俗和非物質文化遺產挖掘、整理、推廣和傳承等工作。（責任單位：宣傳部、文明辦、文廣新局、文聯）
10、網絡文明傳播。建有中國文明網聯盟網站，積極開展網上社會主義核心價值觀宣傳、網上精神文明建設宣傳；有專人負責網站日常工作，有必需的工作經費；有專門的網絡評論員隊伍，積極組織原創評論；利用地方優勢資源，打造品牌欄目，提升文明網公信力、影響力、傳播力；參加中國文明網聯盟網站工作季度考評，考評成績作為測評的基本依據。在全國文明單位和各級道德模范、身邊好人、最美人物中發展網絡文明傳播志愿者隊伍，并在“全國網絡文明傳播志愿者信息管理系統”中進行注冊；有完善的網絡文明傳播志愿者工作機制，經常開展具有地方特色、有一定社會影響的網上傳播活動；參加網絡文明傳播志愿者工作季度考評，考評成績作為測評的基本依據。有經過認證的文明辦（文明網）微信、微博，并加入“文明中國”微信、微博集群；在中國文明網客戶端平臺開設賬號；利用微信、微博、客戶端等新技術應用平臺開展網上傳播活動。（責任單位:文明辦）
（二）建立廉潔高效的政務環境
1、干部學習教育。黨風廉政和反腐敗教育工作經?；?、制度化。（責任單位：紀檢委）
2、政務行為規范。建立政務公開制度，編制政務公開的目錄；利用政府網站有效開展公共服務，實現政務信息資源共享；有黨政領導接待群眾來訪制度，有有效的回復處理機制。（責任單位：紀檢委、監察局、市委辦、政府辦、網信辦、信訪局）
（三）建立民主公正的法治環境
1、法制宣傳教育與法律援助。推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位；全民法治宣傳教育的普及率≥80%。有機構承擔法律援助工作，并有經費保障。（責任單位：司法局）
2、公民權益維護。相關部門建立維護勞動者權益的協調機制，并制定預警機制和應急預案；無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發生。有負責維護未成年人合法權益的部門；做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權益保護工作，有機構承擔流浪未成年人救助保護工作并有經費保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實孤兒供養標準；有機構承擔婦女權益保障工作，保障婦女基本權益。建立進城務工人員工資監控制度、工資保證金制度；對進城務工人員執行最低工資保障制度。（責任單位：民政局、人社局、住建局、團委、婦聯、殘聯）
3、基層民主政治。加強和完善城市社區、機關、學校、企業和新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設。社區居委會、居民代表共同商討社區重大事務，形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。（責任單位：組織部、民政局、工會、團委、婦聯；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
（四）建立公平誠信的市場環境
1、市場監管。形成打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處置機制；無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產商品事件；無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場；無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。（責任單位：公安局、質監局、工商局）
2、“窗口”行業服務。遵守職業道德，服務標準和程序公開，服務規范，誠信守法；有高效的投訴處理機制。（責任單位：公安局、交警支隊、交通局、住建局、衛生局、商務局、旅游局、國稅局、地稅局、工商局、郵政局、園林局、供電公司、人行、聯通、移動、電信、汽車站、汽車東站、火車站、高鐵站等“窗口”行業單位；鹽湖區）
（五）建立健康向上的人文環境
1、思想道德建設。制定、宣傳市民文明守則等文明規范，加強公民意識教育；≥80%的街道建立市民學校，開展多種形式的教育活動；對進城務工人員的教育形成制度，并得到落實。廣泛深入開展民族團結進步創建活動；推進民族事務服務體系建設；無造成重大社會影響的涉及民族因素的突發事件。（責任單位：統戰部、文明辦、人社局、民宗局；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
2、國民教育。人均教育經費支出＞420（元）。均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施。推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期開展教育收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度。（責任單位：教育局）
3、文化事業與文化產業發展。對文化的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平；公共文化館、博物館、紀念館、圖書館、美術館實現向社會免費開放。（責任單位：財政局、文廣新局、旅游局）
4、文體活動與文體設施。積極開展全民健身活動；每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積＞1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好；建立市、區、街道各級體育組織并經常開展活動，每千人擁有2個社會體育指導員。建有全國文化信息資源共享工程支中心。每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，堅持長期向社區居民開放，正常開展活動。（責任單位：文廣新局、體育局；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
5、科學普及。≥80%的街道、鄉鎮有科普活動場所，經常開展活動。（責任單位：科協；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
6、市民文明行為。公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識；影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象。組織開展文明交通行動計劃，制定實施方案及年度計劃，明確部門職責，探索建立長效機制；交通守法率達標；車輛、行人各行其道，機動車讓行斑馬線，無闖紅燈、亂穿馬路現象；排隊候車，依次上、下車。已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施無人為弄臟、損壞現象。公交車等公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問。（責任單位：交警支隊、住建局、交通局、文廣新局、商務局、旅游局、園林局、汽車站、汽車東站、火車站、高鐵站；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
4、社會道德風尚。鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益；宣傳表彰見義勇為的先進個人與集體。有經常性的社會捐助活動，特殊困難人群普遍得到救助。黨政機關帶頭參加幫扶活動；臨床用血100%來自自愿無償獻血；或千人口獻血人次＞100。培育并推出道德模范工作規范化、制度化；制定幫扶生活困難道德模范的辦法，結合本地實際給予道德模范崇高社會禮遇，形成長效機制；開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，發動群眾通過網絡等渠道廣泛推舉好人好事，不斷有人入選“中國好人榜”。運用新聞媒體、文藝作品、公益廣告等多種形式，大力宣傳道德模范的先進事跡，形成學習、崇尚、爭當、關愛道德模范的濃厚氛圍；在社區、企業、機關、學校、村鎮等城鄉基層單位組織開展巡講、報告會、座談會等活動，大力宣傳道德模范的先進事跡，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務，承擔社會責任、家庭責任；舉辦全國道德模范與身邊好人現場交流活動，以互動交流、文藝再現等方式宣傳道德模范和“中國好人榜”好人的感人事跡。（責任單位：市委辦、政府辦、宣傳部、文明辦、綜治辦、民政局、衛生局）
（六）創造有利于青少年健康成長的社會文化環境
1、領導體制和工作機制。召開專門會議部署，制定下發專門文件，有具體實施方案，有明確責任分工；健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡的措施、辦法；本市（區）教育、文化、團委、婦聯、關工委等部門有常態化工作品牌或經驗；本市（區）范圍內每年有1至2次未成年人思想道德建設工作檢查考評。（責任單位：市委督查室、文明辦、教育局、文廣新局、團委、婦聯、關工委）
2、思想道德教育實踐活動。未成年人熟知并背誦社會主義核心價值觀“24個字”；組織好重要時間節點“我的中國夢”主題教育實踐活動。開展最美少年、美德少年等身邊榜樣學習活動常態化；組織開展以孝敬、友善、節儉和誠信為主要內容的中華經典誦讀活動；本市（區）主要新聞媒體、都市類媒體、網絡媒體和社會媒介做好面向未成年人的公益廣告。（責任單位：宣傳部、教育局）
3、學校教育。培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦；有中小學校開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動安排和落實情況；中小學校德育課、少先隊活動課落實，效果好；中小學校實施師德師風建設工程有具體方案、有實際效果；進城務工人員子女平等接受義務教育有措施、落實好。實施《國家學生體質健康標準》，落實體育課程設置和課時安排要求。（責任單位：教育局）
4、家庭教育和社會教育。社區家長學校建設落實，活動效果好；社區有未成年人開展文體活動的設施、場所和活動安排；社區有具體措施關愛幫扶困難家庭、流動人口家庭未成年子女；愛國主義教育基地和公益性文化設施免費接納未成年人參觀學習有安排、有效果；有校外未成年人心理健康輔導站（點），運用網絡、電話、授課等多種形式開展教育引導。（責任單位：宣傳部、團委；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
5、營造良好社會文化環境。落實“五個好”要求，完成鄉村學校少年宮年度建設任務，有管理制度、活動項目、經費保障和專兼職輔導員隊伍；優秀童謠征集和推廣、傳唱活動措施具體，普遍開展；加強網吧管理、取締“黑網吧”，經營性網吧無接納未成年人；整治中小學校周邊環境常態化、效果實；關心關愛特殊群體未成年人有措施、效果實。（責任單位：文明辦、綜治辦、教育局、財政局、民政局、公安局、文廣新局、食藥局、工商局、婦聯、殘聯）
（七）創造舒適便利的生活環境
1、經濟發展方式。單位GDP能耗低于省年度控制目標；城鎮居民人均可支配收入高于同等級城市的平均水平。（責任單位：人社局、經信委、統計局）
2、公共設施和公共交通。各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施；無障礙設施的管理、使用情況良好。主干道路名稱、公共圖形標志規范，設置合理，用字規范，符合國家標準；主干機動車道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯坑洼積水；自行車道連續、平整、暢通，無損壞、被占用現象；人行道平整暢通，道板、護攔等設施完好，無損壞、被占用現象，主干道裝燈率100%，亮燈率99%；主干道上行人過街、機非分離、人車分離等安全設施完善。開展數字化城市管理模式建設工作；街巷道路路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設施完善。萬人擁有公共汽（電）車數量＞8（標臺），城市公共交通分擔率＞15% 。（責任單位：交警支隊、民政局、住建局、交通局、統計局）
3、公共場所秩序。無違章搭建現象，門前責任制落實到位；無違規違章占道經營現象，衛生狀況良好；無盯人拉客、散發小廣告現象；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象。交通事故死亡率≤年度控制目標；交通秩序管理良好。（責任單位：交警支隊、交通局；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
4、醫療與公共衛生。每3-10萬居民或每個街道辦事處轄區內至少擁有1個社區衛生服務機構；≥95%的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構。經營性公共場所證照齊全，亮證經營；從業人員持健康證明、衛生知識培訓證明上崗，“五病”調離率100%；公共用品、用具消毒制度落實。集中式飲用水水源按規定劃分保護區，水質達標。（責任單位：人社局、住建局、環保局、水務局、衛生局、工商局）
5、社會保障。建立健全城市居民最低生活保障制度；建立健全城市醫療救助制度。零就業家庭占家庭總數的比例低于年度控制目標。住房保障規劃納入當地國民經濟與社會發展規劃，加快推進保障性安居工程建設。（責任單位：民政局、人社局、住建局）
（八）建立安全穩定的社會環境
1、公共安全。主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統，并有明顯標志；城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到100%；社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；社區警務室建設和治安輔助力量配備到位，并充分發揮作用。食品生產經營單位取得有效生產經營證照，對小作坊、小攤點等監管規范有序；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥95%；食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品；有食品安全事故應急處理預案并開展應急演練活動；食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況；預防并及時查處在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。嚴格實施藥品經營許可制度，規范藥店經營行為，沒有無證經營藥品的現象；公布舉報電話，問題藥品得到及時查處。建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，設置明確的城市避難場所，開展社區減災、防災宣傳教育，建立健全救災應急預案；建立突發公共事件應急指揮系統，嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度。各類事故死亡總人數控制在政府下達的控制指標以內；億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。（責任單位：政府辦、公安局、民政局、衛生局、安監局、食藥局、質監局、工商局、消防支隊）
2、社會治安。加強流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理；預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪成效明顯；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；網上違法有害信息和違法網站能夠得到及時處置。將社會治安防控體系建設納入經濟社會發展總體規劃，保障有力。無影響較大的群體性事件發生。（責任單位：綜治辦、公安局、司法局）
（九）建立可持續發展的生態環境
1、城市綠化。建成區綠化覆蓋率＞35%；建成區綠地率＞30%；人均公園綠地＞8（平方米）。（責任單位：園林局、統計局）
2、環境管理與環境質量。生活垃圾無害化處理率＞85%；工業危險廢棄物處置率為100%；醫療危險廢棄物處置率為100%。城市污水處理率＞80%?？諝赓|量優良天數＞310天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。重點工業企業主要污染物排放穩定達標率≥90%；“雙超”、“雙有”企業完成清潔生產審核，并通過省級環保部門組織的評估驗收。城市水環境功能區水質達標率100%；公眾對城市環保的滿意率＞75%；完成上級下達的年度節能任務；完成上級下達的年度減排任務。（責任單位：經信委、環保局、住建局；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
3、土地資源管理。耕地保有量不低于上級下達的規劃指標；基本農田數量不低于上級下達的規劃指標；新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。（責任單位：國土資源局）
（十）開展扎實有效的創建活動
1、組織領導。黨政一把手親自抓精神文明創建工作，有創建文明城市的中長期規劃和年度計劃；精神文明建設的主要指標納入城市發展規劃、年度工作目標和年度考核；各級精神文明建設（指導）委員會有健全的工作制度和具體的保障措施，能有效指導、協調創建工作；落實文明委成員單位責任制，各相關職能部門職責明確，齊抓共管，形成合力；文明辦能結合實際，完成中央文明辦部署的重點工作任務。（責任單位：文明辦）
2、城鄉基層創建工作。在機關、企事業、學校等基層單位普遍開展創建文明單位活動；建立健全組織領導、投入保障、檢查考核、激勵約束等創建工作機制；通過群眾評議、媒體輿論等多種途徑和方式，對文明單位實行社會監督，加強動態管理；發揮文明單位的示范作用，履行社會責任，積極參加公益活動。街道、社區的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容。市民對創建工作的支持率＞80% 。（責任單位：文明辦；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
3、創建管理。明確各類創建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施；精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容；創建文明城市形成長效管理機制。定期向人大代表、政協委員通報創建工作，并按規定辦理相關的議案、提案；采取多種形式讓群眾了解創建工作情況，有市民巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制；市民反映創建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題；新聞媒體發揮監督作用，對不文明現象進行曝光。地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高；認真執行文化經濟政策，形成精神文明建設的多元投入機制；創建活動經費列入財政預算。（責任單位：組織部、文明辦、網信辦、財政局、運城日報社、廣播電視臺；鹽湖區、運城開發區、空港開發區）
五、方法步驟
第一階段：宣傳發動，全面部署（2015年3 月1日——3月31日）。
召開全市關于推進文明城市創建工作會議。各縣（市、區）、市直各相關單位要按照大會精神，層層召開動員會，專門部署創建工作。各新聞媒體要開辦專題、專欄，宣傳創建文明城市的重大意義，引導廣大市民提高認識，形成共識，自覺參與。
第二階段：把握重點，整體推進（2015年4月1日——6月30日）。
各縣（市、區）、市直各責任單位要根據下發的創建工作任務責任分解，制定更為詳細具體的實施方案，明確重點、找準難點，細化責任、狠抓落實。在全面推進的基礎上，重點開展市民素質提升專項行動、市容市貌改善專項行動、未成年人思想道德建設專項行動、交通秩序整頓專項行動、公共環境整治專項行動和窗口服務達標專項行動。各相關責任單位要各負其責、通力配合，使各項活動取得明顯成效。
第三階段：初評自查，完善提高（2015年7月1日——7月31日）。
各責任單位要根據責任分解，按照材料審核、實地考察、問卷調查三種測評方式，對涉及上報省文明委審核的資料進行整理匯總歸檔，對涉及實地考察的條款按標準自行準備，對涉及問卷調查的內容進行自測。在此基礎上，對照《責任分解表》進行自查并認真抓好問題整改，各單位自查報告務于7月31日前上報市創建辦。
第四階段：重點督查，匯總資料（2015年8月1日——8月31日）。
市創建領導組根據各責任單位遞交的自查報告，組織相關力量對創建工作進行全面督查、嚴格考核，特別是對六大專項行動的落實情況進行重點督查。要把材料整理、規范、提升作為重中之重，認真、細致地指導、督促各部門、各單位的材料審核達到測評要求。
第五階段：全面復查，迎接驗收（2015年9月1日——10月15日）。
市創建領導組辦公室抽調相關人員，對各責任單位創建工作進行統一驗收，量化考核，并及時向相關單位通報考核情況，提出整改意見，督促落實。市創建領導組要認真總結我市創建省級文明城市的經驗和成果，正式向省文明委呈報我市創建省級文明城市工作報告，各縣（市、區）、市直各單位要高標準、高質量地做好各項準備工作，迎接省文明委的檢查測評。
六、推進措施
（一）建立機構，加強領導。創建文明城市活動是市委、市政府的一項重要戰略部署，各單位、各部門要深刻認識創建省級文明城市的重大意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，把創建工作擺上重要位置，列入領導班子和主要領導年度考核內容。各單位、各部門要健全機構，做到創建工作有規劃、有責任、有落實。各責任單位一把手是創建工作第一責任人，要親自過問、親自落實，切實承擔起創建工作的領導責任。同時，要保證創建活動所需經費。抽調專門人員組成精干隊伍，要建立例會制度和工作制度，定期研究部署，解決創建工作中遇到的困難和問題。
（二）分解目標，落實責任。創建文明城市活動是涉及社會各個方面的系統性工程，時間緊、內容多、任務重。各責任單位要根據創建工作任務責任分解，結合各自實際，把工作任務細化、量化到各個職能部門和干部職工，確保創建工作任務圓滿完成。要把創建活動與轉型跨越發展的工作實踐結合起來，與干部的提拔、使用結合起來，在創建中考驗班子，對工作成效突出的單位和個人要給予表彰、獎勵；對創建工作開展不力的單位和部門，要追究一把手的責任。
（三）加大投入，提供保證。創建文明城市需要一定的資金投入。財政部門要全力支持，重點傾斜，不斷加強城市基礎設施和文化、體育、衛生設施建設，加強未成年人思想道德建設，要撥付專項經費，確保資金到位，為完成創建工作任務提供資金保證。
（四）廣泛宣傳，強化監督。各部門、各單位要通過召開動員會、工作會、協調會等形式，層層發動，廣造輿論。要強化媒體引導，各新聞單位要開辟專欄、專題，密切配合，組織力量及時搞好宣傳報道，大力宣傳文明城市創建的重要意義和基本要求，及時報道創建工作進展情況和涌現出的先進典型。要運用演講比賽、知識競賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，通過印刷宣傳畫、設置公益廣告和宣傳標語等方法，形成濃厚的創建氛圍，做到文明城市創建家喻戶曉、人人皆知、全民參與。要增強服務意識、責任意識，加強輿論監督，表揚好的，曝光差的。市人大、政協要對創建文明城市活動進行專題調研和督查，積極推進文明城市創建活動的有序進行。