關于深入開展志愿服務活動的實施方案

運城市精神文明建設指導委員會

關于深入開展志愿服務活動的實施意見

各縣（市、區）文明委，市直文明委，市文明委各成員單位及其他有關單位：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步壯大志愿者隊伍，建立健全志愿服務制度，完善社會志愿服務體系，促進社會文明進步，根據中央文明委有關文件和《山西省志愿服務條例》精神，現就全市深入開展志愿服務活動提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

1、指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把開展志愿服務與創新社會治理結合起來，與學雷鋒活動結合起來，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，建立完善長效工作機制和活動運行機制，推動志愿服務活動廣泛深入開展，推進《山西省志愿服務條例》落實，營造我為人人、人人為我的良好社會風尚。

2、基本原則：堅持以相互關愛、服務社會為主題，始終把公益性放在首位，充分體現無償、利他的基本要求；堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，有針對性地設計項目、開展活動，做到量力而行、務求實效；堅持志愿服務與實現個人發展相統一，讓人們在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中經受鍛煉、增長才干；堅持自愿參與和社會倡導相結合，既尊重人們的服務意愿，鼓勵人們自主參與，又強調公民的社會責任，努力擴大志愿服務活動的覆蓋面，增強志愿服務活動的影響力；堅持社會化運行模式，把黨政各部門、社會各方面組織動員起來，形成強大工作合力。

二、大力營造關心、支持和參與志愿服務的濃厚社會氛圍

3、創造有利于志愿服務的輿論文化環境。加大對志愿服務的宣傳力度，充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網、手機短信等大眾傳媒的作用，普及志愿服務知識，宣傳志愿服務活動的經驗和志愿者的感人事跡，引導人們尊重志愿者和志愿者的勞動，營造有利于志愿服務的濃厚輿論氛圍。通過生動感人的文藝作品和豐富多彩的文化活動，展現志愿者的良好風貌和高尚情操，寓教于樂、寓教于文，形成有利于志愿服務的良好環境。

4、加大學校教育和社會教育的力度。把志愿精神作為未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要內容，體現到課堂教學、課外活動和社會實踐等方方面面，不斷增強廣大青少年的志愿服務意識。要充分發揮社區服務中心、鄉鎮宣傳文化站、村文化活動室等場所的教育功能，進行志愿服務宣傳教育，使之家喻戶曉、深入人心。動員廣大黨員干部、共青團員和黨政機關工作人員、社會知名人士帶頭參加志愿服務活動，為全社會作出示范。

5、注重在實踐中培養志愿服務意識。從經濟社會發展需要和人民群眾愿望出發精心設計志愿服務項目，把志愿精神融入活動的全過程，使人們在參與志愿服務的過程中享受心靈的快樂、加深對志愿精神的理解。注重發現和培養社會各界參與志愿服務活動的先進典型，加大宣傳表彰力度，吸引和感召更多的人加入到志愿服務的行列。

三、建立健全志愿服務制度

6、規范志愿招募注冊。堅持以需求為導向，根據群眾的實際需要，由城鄉社區村鎮、志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，及時發布志愿者招募信息，根據標準和條件吸納群眾參加志愿服務活動。依托全國志愿者隊伍建設信息系統志愿服務信息平臺，為有意愿、能勝任的社區居民進行登記注冊。支持各類注冊志愿者組織，不斷壯大志愿者隊伍；倡導其它志愿者組織，依法在縣級以上人民政府民政主管部門進行登記。條件成熟的地方可依法成立志愿服務聯合會。

7、加強志愿者培訓服務。城鄉社區、志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，要根據志愿服務項目的要求，通過集中輔導、座談交流、案例分析等方式，對志愿者進行相關知識和技能培訓，提高服務意識和能力水平。加強志愿者骨干的培養，使他們成為志愿服務的中堅力量。

8、建立志愿服務記錄制度。城鄉社區、志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，要根據統一的內容、格式和記錄方式，對志愿者的服務進行及時、完整、準確記錄。逐步實行服務記錄的異地轉移和接續，使志愿者的服務記錄不因學習工作崗位和居住地的變動而缺失，把志愿者的積極性保護好、發揮好。

9、健全志愿服務激勵機制。城鄉社區、志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，要按照有關規定建立志愿者星級認定制度，根據志愿者的服務時間和服務質量，對志愿者給予相應的星級認定。建立志愿者嘉許制度，褒揚和嘉獎優秀志愿者。建立志愿者服務回饋制度，志愿者利用參加志愿服務的工時，可換取一定的社區服務，同時在就學、就醫等方面享受優惠或優待?；仞佉m度，充分體現志愿服務自愿、無償、利他的特點，不能搞成等價交換。

10、完善政策和法規保障。把志愿服務的要求融入各項經濟、社會政策之中，體現在市民公約、村規民約、學生守則、行業規范之中，提倡和鼓勵志愿服務的行為，維護志愿者的正當權益，形成崇尚志愿服務的社會氛圍。把志愿服務納入學校教育，研究制定學生志愿服務管理辦法，鼓勵在校學生人人參加力所能及的志愿服務，可將大學生志愿服務活動折算成社會實踐學分。根據志愿服務活動的需要，為志愿者購買必要保險、提供基本保障。

四、深入開展多種形式的志愿服務活動

11、著眼于講文明樹新風開展志愿服務活動。組織開展普及文明風尚志愿服務，更好地傳播文明理念，倡導團結互助精神，引導人們知禮儀、重禮節、講道德。組織開展科技、文體、法律、衛生志愿服務，普及科學知識、傳播先進文化、開展法律援助、提供醫療衛生服務，不斷豐富廣大群眾重點是農村、偏遠地區和進城務工人員的精神文化生活。組織開展社會治安志愿服務，普及法律知識，加強治安防范，完善群防群治網絡。組織開展針對未成年人的專項志愿服務，重點宣傳社會主義核心價值觀和科學知識，培養志愿服務的意識。組織開展窗口行業志愿服務，動員公共服務行業和窗口行業的干部職工以志愿服務的形式，為人們提供各種延伸服務和便民服務。組織開展保護生態環境志愿服務，宣傳生態文明和環境保護知識，大力推動義務植樹、綠化美化、清理臟亂、整治污染等行動，使天更藍、水更清、地更綠，逐步形成良好的人居環境和生態環境。

12、著眼于扶危濟困開展志愿服務活動。大力弘揚中華民族扶危濟困、助人為樂的傳統美德，堅持從辦得到、群眾又迫切需要的事情做起，把生活困難群眾和老年人、殘疾人作為重點對象，積極開展送溫暖、獻愛心志愿服務活動，努力為困難群眾排憂解難。廣泛開展居家養老、扶殘助殘志愿服務活動，組織志愿者為孤寡老人、空巢老人、殘疾人提供生活救助和照料服務，弘揚人道主義精神。以關愛幫困、便民利民為重點，大力開展社區志愿服務活動，讓居民在參與中感受友誼和諧，看到社會美好，享受幸福生活。

13、著眼于大型社會活動順利進行開展志愿服務。認真總結大型社會活動志愿服務的成功經驗，切實組織好舉辦重大活動、重要會議和大型文體賽事的志愿服務，著力改進服務方式、提高服務水平，營造良好人文環境。組織開展公共秩序志愿服務活動，動員志愿者到公共場所、道路交通和賽會場館等重點部位，宣傳文明行為規范，勸導不文明言行，努力創造規范有序的社會公共秩序。組織開展賽會志愿服務活動，動員志愿者參加接待、咨詢、聯絡、秩序維護等方面的工作，為大型社會活動的順利進行提供有力保障。

14、著眼于應急救援開展志愿服務活動。組織動員志愿者廣泛普及防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，參與重大自然災害和突發事件的搶險救援、衛生防疫、群眾安置、設施搶修和心理安撫等工作，提高社會和公民的應急處置能力。把應急救援志愿服務納入政府應急反應體系，依托有關職能部門、行業協會和專門學會，組織有相關知識、經驗和資質的志愿者成立專業救援服務隊，提高應急救援的專業化水平，保證志愿者關鍵時刻能服務、會服務。

五、切實加強對志愿服務活動的組織領導

15、健全領導體制。各級黨委政府要把深入開展志愿服務活動，作為精神文明建設的一件大事擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，采取多種措施，支持志愿服務事業發展。在當地尚未出臺相關立法的情況下，要在同級文明委領導下，成立由同級文明辦牽頭，民政、教育、工會、團委、婦聯、科協、殘聯、紅十字會和老齡辦等共同參加的志愿服務活動協調小組，負責本行政區域志愿服務活動的總體規劃、協調指導和督促檢查。

16、加強協調配合。各級文明委要加強統籌，把各方面的力量動員起來，形成齊抓共管的工作格局。文明辦要發揮好牽頭作用，加強與各有關方面的聯系溝通，推動志愿服務機制化、常態化。各有關部門要發揮自身優勢，制定相關政策措施，各負其責、密切配合，形成共同推進志愿服務的良好局面。民政部門要組織實施好志愿服務政策，建立好志愿服務動員系統、志愿服務信息平臺、志愿服務評價體系，逐步完善社會工作專業人才與志愿者協作的機制，監督指導注冊的志愿服務組織開展工作。工會組織要廣泛開展職工志愿服務活動，共青團組織要不斷深化青年志愿者行動，婦聯組織要扎實推進巾幗和家庭志愿服務活動，科協組織要認真抓好科普志愿服務活動，殘聯組織要繼續深化扶殘助殘志愿服務活動，紅十字會要廣泛開展人道救助志愿服務活動，關工委和老齡組織要積極動員有能力、有條件的老年人參加志愿服務活動。支持和發展各類志愿組織，推動企業、機關、學校、醫院等成立志愿服務隊進社區服務，發揮文明單位的示范作用，引導公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織到社區開展志愿服務。

17、拓寬服務平臺。發揮社區在志愿服務中的主導作用，依托社區綜合服務設施，建立志愿服務站點，搭建志愿者、服務對象和服務項目對接平臺。把空巢老人、留守兒童、殘疾人等作為服務重點，發揮社區居民的主體作用，圍繞家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等內容，有針對性地開展活動。大力推廣社會工作者帶志愿者的活動方式，組織志愿者在社會工作者的帶領和安排下，有針對性地開展服務。要立足經濟社會發展和人民群眾愿望，不斷拓展志愿服務領域，擴大志愿服務覆蓋面，為百姓分憂，為政府助力。

18、加大經費投入。要充分發揮政府投入的引導作用，采取適當方式為開展志愿服務活動提供必要的經費支持。積極鼓勵企事業單位、公募性基金會和公民個人對志愿服務活動進行資助，形成多渠道、社會化的籌資機制。

各縣（市、區）文明委、市文明委各成員單位及其他有關單位，要按照本實施意見的精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施，并抓好落實。

運城市精神文明建設指導委員會

2014年6月17日